НАШЕ ДЕЛО — ПРЕДУПРЕДИТЬ

В качестве своеобразного анонса доводим до сведения читателей, что в редакции газеты «ТОН-М» готовится ряд публикаций, вкупе образующих настоящую информационную «бомбу». Речь пойдёт об официальном анализе работы городской власти, именуемом «Проверка использования межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету города Минусинска (включая проверку годового отчёта об исполнении местного бюджета)» и утверждённым председателем счётной палаты Красноярского края.

Для того чтобы Вы хотя бы примерно могли представить, какой разрушительной силой обладает этот документ для минусинских чиновников, подметим пока лишь два-три ярких показателя. По результатам мониторинга, проведённого в соответствии с Указом президента РФ «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», рейтинг города Минусинска среди городских округов края всего за один год снизился на 10 позиций: со 2 на 12 место из 17 возможных! По такому показателю, как удовлетворённость населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), мы улетели с 14 на 17 (последнее) место! Но не всё так плохо: к примеру, Минусинск поднялся на две позиции по числу субъектов малого и среднего бизнеса. Действительно, достаточно заглянуть на сессию городского Совета депутатов, и можно будет мгновенно убедиться в том, что бизнес в Минусинске живёт, процветает, одаривает друг дружку субсидиями под приглядом исполнительной власти. Причём самое удивительно в том, что регистрировать свой бизнес наши депутаты-предприниматели в последнее время всё чаще стали за пределами Красноярского края — в соседней Хакасии. То есть налоги от бизнеса, который можно потрогать руками в Минусинске, утекают в Абакан, на радость нашим друзьям из дружественной республики.

Подробнее об этом и многом другом в масштабах края поговорим чуть позже, а пока коснёмся исследований, проведённых Минусинской контрольно-счётной палатой. Мероприятие назвали «Аудит закупок, осуществляемых при расходовании средств отделом спорта и молодёжной политики администрации города Минусинска и подведомственными ему учреждении в 2015 году и истекшем периоде 2016 года». Документ датирован 12 декабря 2016 года.

В поле зрения комиссии попали следующие учреждения: отдел спорта и молодёжной политики, физкультурно-оздоровительный клуб «Факел», молодёжный центр «Защитник», детско-юношеская спортивная школа имени В.П.Щедрухина и МБУ «Городские спортивные сооружения». Немного забегая вперед, отметим, что ласковых слов в отчёте явно маловато.

Самые невинные мелочи в наблюдениях контрольно-счётной комиссии за работой с закупками, их планированием и осуществлением, к примеру, выглядят следующим образом:

«Следует отметить, что МБУ МЦ „Защитник“ в период с июня по август 2016 года внесено 13 изменений в план-график, МБУ „ГСС“ в мае 2016 года изменило план-график 6 раз. Данные факты свидетельствуют о недостаточно качественном планировании закупок товаров (работ, услуг)».

Ну, ладно, столь явную нерешительность, при желании, можно списать на сумбурные поиски единственно верного решения. Но как быть с другими настораживающими фактами?

«В период проверки, в МБУ ДО „СДЮСШОР им. В.П.Щедрухина“ выявлены факты использования электронной цифровой подписи лица, не имеющего права действовать от имени заказчика, при внесении изменения в план график. Размещены изменения с электронной подписью Н.В.Буковой. При этом, согласно постановления администрации города Н.В.Букова освобождена от занимающей должности.

Кроме того, в МБУ МЦ „Защитник“ выявлены факты внесения изменения в план-график и использования электронной цифровой подписи в периоды отсутствия на рабочем месте контрактного управляющего. Размещены изменения в план-график, при этом, согласно данных табеля учёта рабочего времени, Л.Г.Грибачевская (контрактный управляющий) находилась в отпуске».

Так-то. Создаётся впечатление, что в выше упомянутых учреждениях отлучаться с рабочего места ответственным лицам категорически не рекомендуется! В противном случае есть большая вероятность того, что над подписью отсутствующего может появиться всё что угодно — начиная от закупки чего-нибудь ненужного на деньги, вырученные от продажи чего-нибудь ненужного, заканчивая чистосердечным признанием в измене Родине или в совершении серии жестоких убийств. Осторожнее надо, ребята!

Хотелось бы заострить внимание ещё на одном моменте, который, впрочем, нельзя назвать нарушением, но статус «интересного» он заслуживает вполне. Посмотрим, с кем предпочитает заключать контракты отдел спорта. Среди партнёров минусинского спорта красной строкой можно выделить ИП Борисову С.А. — депутата Минусинского городского Совета («Единая Россия»), а также ИП Видяшкину Н.Г., ИП Колмагорова Р.В., ИП Маслову Н.В. — родственников и аффилированных лиц предпринимателя-депутата Костина Д.А. Только за один 2015 год количество заключённых с ними контрактов достигло, без малого, сотни! Не стал исключением и год следующий.

Что примечательно, за пару лет с предпринимателем Борисовой «спортсмены» успели заключить 36 контрактов на общую сумму 476 тысяч рублей. Напомним, что бизнес Светланы Анатольевны (электронное рекламное табло) существовал буквально до недавнего времени. Скажите честно, кто из Вас на перекрёстке улиц Абаканской и Тимирязева помимо агитации за посещение кафе, покупку бытовой техники и нижнего белья, видел рекламу минусинского спорта? Куда городской бюджет вбухал почти полмиллиона рублей?

Впрочем, а не излишне ли я придирчив? Ведь есть и другие цифры. Обратите внимание: несмотря на то, что финансовые вливания в развитие минусинского спорта, мягко говоря, не растут год от года, о спортивной «агонии» депутат-спортсмен Юрий Улатов не устаёт твердить в моменты сопротивления утверждению городского бюджета, достижения наших атлетов, оказывается, заслуживают самого пристального внимания. Боже упаси, я вовсе не говорю о том, что спорт в Минусинске приказал долго жить. В городе достаточно молодых спортсменов, которые вопреки всему умудряются бегать, прыгать, гонять мяч и шайбу. Слава им и почёт! Недоумение вызывает другое: в период с января по август 2016 года только на поставку нагрудной продукции (то есть, медалей и почётных грамот) было израсходовано почти 400 тысяч рублей! Не многовато ли, родненькие? Значит, когда сборная Минусинска просится на краевую Спартакиаду, то из бюджета лишнего червонца не допросишься, зато грамоты мы печатаем со скоростью сравнимой с производительностью современного конвейера. Хотя, о чём тут говорить? Очередная порция скромных наград — это же ещё один заключённый контракт между отделом спорта и немногочисленной, особо предприимчивой кастой минусинцев.

Более того, всем известно, что «спорт и молодёжная политика» испытывают постоянную потребность в финансировании ремонта помещений. Это, действительно, правда. Но возникает вопрос: а в коня ли корм? Судите сами, цитируем отчёт контрольно-счётной комиссии:

«МБУ МЦ „Защитник“. На момент проведения проверки материалы, приобретённые в декабре на сумму 511 тысяч рублей для проведения капитального ремонта холла здания по адресу: ул. Штабная, 14, находятся на балансе учреждения. То есть, приобретённые материалы более 10 месяцев не использовались, что может свидетельствовать о неэффективности закупки».

Мало того, дело доходит и до откровенных нарушений Российского законодательства:

«МБУ „ГСС“. Учреждением осуществлены закупки у единственного поставщика на сумму 3 миллиона 330 тысяч рублей, что превышает 2 миллиона рублей и больше 5% годового объёма закупок. Таким образом, действия учреждения содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Вот только некоторые из окончательных выводов, обозначенных по итогам работы Минусинской контрольно-счётной комиссии:

«… Заказчики заключают контракты без соблюдения принципа конкуренции, что приводит к ограничению числа участников закупок.

… В трёх учреждениях и отделе спорта контрактными управляющими назначены лица, не имеющие профессионального образования или дополнительного профессионального образования в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

… Выявлены факты использования электронной цифровой подписи лица, не имеющего право действовать от имени заказчика.

… Дата составления отчётов об обосновании цены контракта позднее даты внесения изменения в план-график, что свидетельствует о формальном подходе при расчёте цены контракта.

… Не соблюдались требования при заполнении формы отчёта об объёме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, утверждённые правительством Российской Федерации.

… В нарушение статьи 100 Федерального закона № 44-ФЗ в проверяемом периоде отделом спорта ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных учреждений не осуществлялся.

… Отчёты о количестве и общей стоимости заключённых договоров размещены с нарушением сроков, установленных Федеральным законом».

Чувствуете далёкое эхо прошлого, разносящее по просторам Минусинска нечто вроде: «Всё вокруг народное — всё вокруг моё!»? Халатное отношение к ответственной работе, связанной с финансовой стороной дела, рано или поздно обязательно создаст благоприятную почву для роста коррупции. И если проверенные учреждения пока не погрязли в этом болоте по самое горло, то первые ростки противозаконного явления, не исключено, уже появились на поверхности.

В последнее время о подобных проявлениях, как минимум, халатности в работе нашей администрации и её отделов мы (общественность) узнаём довольно регулярно. За подобную информированность стоит сказать отдельное спасибо нынешнему председателю контрольно-счётной комиссии Минусинска Жанне Павловой. Дело вовсе не в том, что мы такие любопытные, а Жанна Валентиновна помогает нам утолить информационный голод. Обнадёживает то, что в городе, наконец-таки, на полную мощность начала работать организация, способная помочь целым структурам сделать первый шаг на пути к порядку, ответственности и законности. Комиссия молча и сосредоточенно делает огромное дело, а вслух, наверняка скромно улыбаясь, произносит другое: «Наше дело маленькое — предупредить!».

Александр Томских

Печать
 
  1. беспартийный
    23 января 2017 в 10:10 | #1

    Вот она работа администрации. Вот она работа депутатов.

  2. Иннокентий Иванович
    24 января 2017 в 11:54 | #2

    «Следует отметить, что МБУ МЦ „Защитник“ в период с июня по август 2016 года внесено 13 изменений в план-график, МБУ „ГСС“ в мае 2016 года изменило план-график 6 раз. Данные факты свидетельствуют о недостаточно качественном планировании закупок товаров (работ, услуг)».
    Если уважаемый редактор Вы далеки от 44 закона (закона о закупках), то хочу пояснить, что изменения в план график можно вносить хоть 1000 раз в год.
    Законодательством не предусмотрено какое-либо ограничение на то, как часто или с какой периодичностью заказчики могут корректировать план-график. Изменения в него вносятся по мере необходимости неограниченное количество раз.
    Если Вы вникните в суть данного закона о закупках, то у нас в городе абсолютно любое учреждение можно привлекать к ответственности за нарушения в данной сфере. Чтобы работать без нарушений, штат сотрудников в одном учреждении необходим минимум 3 человека (1 юрист, 2 человека контрактной службы учреждения). Вот тогда будет порядок в закупках! Но вы напишете, что чиновники расширяют штат, на оплату работы которых идут наши с вами налоги!
    Как человеку понимающему суть работы в сфере закупок, с уверенностью могу сказать что хороших специалистов у нас в городе очень мало. К примеру в городе Красноярске, средняя зарплата контрактного управляющего в районе 35-40 тыс. руб.
    У нас наверное это средняя зарплата руководителя учреждений .

  3. Александр Сергеевич
    24 января 2017 в 16:19 | #3

    @Иннокентий Иванович Дельное замечание. Благодарствую. Надеюсь, что Минусинская счётная комиссия тоже возьмёт его на заметку.

  4. Дмитрий
    25 января 2017 в 10:30 | #4

    «К примеру в городе Красноярске, средняя зарплата контрактного управляющего в районе 35-40 тыс. руб.» а почему? а потому, что за все нарушения при размещении заказа он отвечает сам (штрафы платит, а они немаленькие) на знаю, как по 44-фз, не работаю по нему, а по старому 94-фз невозможно было разместить заказ без нарушений. И еще один момент — использование ЭЦП при отсутствии руководителя. заказы в учреждениях размещают не сами руководители, а специалисты, прошедшие подготовку. ЭЦП же оформляется только на руководителя, как должностное лицо с правом подписи, а использует носитель с ЭЦП специалист, поэтому и получаются ситуации, когда владелец ЭЦП в отпуске, а специалист выступает от его имени, так как является уполномоченным специалистом. написал сумбурно, но, думаю, суть ясна. и контрольно-счетной комиссии стыдно этого не знать.