МУЗЫКА А.АФАНАСЬЕВА, СЛОВА И.ЗАЛИЗНОГО. ПЕСНЯ: «ВЕТХО-АВАРИЙНОЕ ЖУЛЬЁ»

Ситуация, которую люди обсуждают в городе уже две недели, ужасна сама по себе. Но не менее омерзительно и то, что происходит вокруг неё! Речь, ко­нечно, идёт о приостановлении строительства жилых домов, предназначенных для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. Давайте разберёмся в проблеме без лишних эмоций, спокойно и не торопясь, даже не смотря на то, что время без оглядки уходит вместе с надеждой минусинцев на новые квартиры.

Для того чтобы более отчётливо разгля­деть происходящее, начнём с середины, разворачивающейся на наших глазах, исто­рии. А именно, с обращения жителей Мину­синска к губернатору Красноярского края.

«Губернатору Красноярского края В.А.Толоконскому.

Уважаемый Виктор Александрович!

Пишем Вам с просьбой оказать содействие в сложившейся ситуации.

В 2007 — 2008 годах наши жилые помеще­ния, в которых проживают 122 семьи, были признаны аварийными.

Администрация города Минусинска при­няла меры для того, чтобы наши жилые по­мещения вошли в региональную адресную программу по переселению граждан из вет­хо-аварийного жилья в Красноярском крае на 2013 — 2017 годы.

В рамках данной программы городу вы­делены денежные средства для строитель­ства жилых домов для нашего переселения. В рамках реализации программы городом проведены конкурсные мероприятия и за­ключены контракты на строительство жи­лых помещений. Строительство началось.

Мы с нетерпением начали ждать счаст­ливого момента переселения в новые квар­тиры. Но здесь в процесс вмешался Мину­синский прокурор Афанасьев, которому так «не безразлична» судьба жителей города. На основании обращения депутата город­ского Совета Зализного прокурор обратил­ся в Минусинский городской суд с исковым заявлением и ходатайством по обеспече­нию иска в защиту неопределённого кру­га лиц. То есть в наших интересах. Но при этом Афанасьев не посчитал нужным узнать наше мнение по данному вопросу. Он про­сто посчитал, что нарушаются наши права. Прокурор оспаривает законность строи­тельства дома под переселение.

На основании его заявления запрещено строительство домов, стройка остановле­на. По мнению прокурора, мы должны жить в аварийном жилье, которое ежедневно представляет угрозу для нашей жизни! Дом может рухнуть в любой момент.

Так чьи же интересы, на самом деле, представляет прокурор? Точно не граждан России!

Учитывая, что второй этап программы, в которую включён город Минусинск, закан­чивает свою деятельность в октябре 2015 года и длительность рассмотрения судом заявления прокурора, можно предположить, что есть огромный риск того, что 122 семьи (а это более 400 человек) так и не пересе­лятся из своего аварийного жилья и будут жить в нём ещё неопределённое количество времени, так как город «вылетит» из дан­ной программы.

Мы просим Вас вмешаться в данный про­цесс и не позволить прокурору по надуман­ным причинам тормозить строительство до­мов под переселение.

Жители аварийных домов города Минусинска».

А начиналось всё тихо, мир­но, без каких-либо претензий. В 2012 году Администрация города отдала в аренду два зе­мельных участка, общей пло­щадью около двух с половиной тысяч квадратных метров, под строительство офисных пави­льонов на улице Ботанической. Всё гладко и законно. У проку­ратуры нет никаких вопросов. После того, как был построен один павильон, землю выку­пили уже в собственность, что тоже сделано в рамках суще­ствующего законодательства. И опять вокруг тишина и спо­койствие.

Павильоны павильонами, но в свет вы­ходит Федеральная президентская про­грамма «О переселении граждан из вет­хого и аварийного жилья». Из средств, выделенных на это благое дело Красно­ярскому краю (а это 3 миллиарда рублей), Минусинску причитается 200 миллионов. Сумма достаточная для того, чтобы 400 человек ежедневно рискующие здоро­вьем и жизнью в бытовых условиях, из­бавились от ночных кошмаров и обрели новые квартиры.

В чём проблема-то? Казалось бы, ни в чём: участок есть, застройщик есть, нуж­дающиеся есть. Надо только официально изменить вид использования земельно­го участка под жилищное строительство и дать отмашку застройщику, который, кстати, согласен начать строительство на собственные деньги с уверенностью в получении программных средств, как и предполагалось, по мере возведения зда­ния. Сказано — сделано.

«Постановление от 16.05.2014.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001, Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в целях внесения изменений в земельно-учётную документацию, по­становляю:

Изменить вид разрешённого исполь­зования „для эксплуатации офисных павильонов“ на вид разрешённого ис­пользования „для строительства жилых домов (среднеэтажная жилая застройка)“ земельного участка. Категория земель — земли населённых пунктов.

Глава администрации города Ми­нусинска Д.Н.Меркулов».

Уместно ли задавать вопрос о том, что городу нужнее — жильё или павильо­ны? Ответ очевиден для каждого жите­ля. Вполне логично предположить, что и все депутаты согласятся с тем, что бла­гополучие граждан превыше всего. Ло­гично, но, как оказалось на деле, не со­всем верно. В сентябре дал о себе знать депутат-коммерсант-хлебопёк Зализный. Мы даже не будем себя утруждать в по­исках ответа на вопрос: «Почему народ­ный избранник обратил внимание свой взор на территорию другого (не своего) округа?». Интересно другое: что застави­ло его «подложить свинью» своим изби­рателям, написав жалобу в межрайонную прокуратуру? Катастрофическая нехват­ка в городе павильонов и офисов? Конеч­но, эту проблему гражданин Зализный, как предприниматель, разглядеть может даже с высоты птичьего полёта!

Итак, прибежал хлебопёк к прокуро­ру Афанасьеву, и возмутился прокурор, и стукнул кулачком по столу, и повелел: «Не быть жилым домам на Ботанической и Утро сентябрьское!», и озадачил суд своим исковым заявлением. А суд — струк­тура тоже властная. Взял, да приостано­вил процесс, на который проклинающие весь белый свет жители аварийных домов откровенно молились в последнее время. Выходит — жилым домам не быть, а павильонам быть? Почему? Можно предположить, что булочнику Зализному такой расклад мог бы показаться инте­ресным, но жутко даже представить, что самим прокурором руководила неземная любовь к булкам депутата-коммерсанта! Да не может этого быть! Однако давайте, всё-таки, взглянем на тот самый проку­рорский иск.

«…Земельные участки были изначально пре­доставлены без прове­дения аукциона „для строительства ряда офисных павильонов с благоустройством и парковкой“, что соот­ветствует законода­тельству. …Таким об­разом, осуществление жилищного строитель­ства на основании, как заключённого договора аренды, так и догово­ра купли-продажи, на земельных участках, предоставленных не по установленной процедуре, недопустимо.

Изменение данного разрешённо­го использования на всей площади земельных участков влечёт невоз­можность строительства ряда офис­ных павильонов с благоустройством и парковкой.

О принятии Администрацией города Минусинска указанных ненормативных актов межрайонной прокуратуре стало известно по результатам их затребования из Администрации города Минусинска, проведённого в рамках рассмотрения жа­лобы гражданина Зализного И.В., по­ступившей в прокуратуру 18.09.2014. О незаконности данных правовых актов стало известно после проведения соот­ветствующей проверки в рамках разре­шения данного обращения. Таким об­разом, предусмотренный законом трёхмесячный срок для их оспарива­ния не истёк».

Минуточку, гражданин прокурор, а с какой это стати, Вы начинаете отмерять срок не с момента подписания Главой го­рода постановления об изменении вида разрешённого пользования, а с момен­та появления жалобы Зализного, то есть спустя четыре месяца? У прокуратуры было законное время (3 месяца по дей­ствующему законодательству) на то, что­бы, выполняя свои обязанности, изучить документы на предмет соответствия за­кону. Или не нашлось сразу недочётов в документации? Сделка тогда не вызвала подозрений?

Но закончен иск, вообще, шедевраль­но: «Изложенные в иске нарушения по­влекли за собой также причинение зна­чительного ущерба не только Российской Федерации, но и муниципальному обра­зованию городу Минусинску». Следите за прокурорской логикой? Потрясающе! Можно подумать, что Минусинск не яв­ляется частью Российской Федерации, а сама Россия — скромная родинка на теле могучего Минусинска.

Понятно, что реакция Администрации, застройщика и народа последовала неза­медлительно. Но дело дошло и до Госу­дарственной Думы!

«Генеральному прокурору Россий­ской Федерации Чайка Ю.Я.

Уважаемый Юрий Яковлевич!

В мой адрес через депутатов Минусин­ского городского Совета поступают от жителей города Минусинска жалобы на незаконные действия Минусинского ме­жрайонного прокурора Афанасьева А.Е.

Город Минусинск включён во второй этап региональной программы по пересе­лению граждан из аварийного жилищно­го фонда в Красноярском крае на 2013 — 2017 годы и ему предоставлено 196 миллионов 460 тысяч 403 рубля на стро­ительство жилых домов.

По надуманным причинам Минусин­ский межрайонный прокурор Афанасьев А.Е. обращается в суд с исковыми заявле­ниями, которыми оспаривает законность предоставления земельных участков под строительство.

Гражданам, которым были предостав­лены земельные участки в собственность, имели в собственности объекты недвижи­мости, расположенные на данных земель­ных участках. В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Россий­ской Федерации, собственникам зданий, строений, сооружений предоставлено исключительное право на приватизацию земельных участков, на которых распо­ложены эти здания, строения, сооруже­ния.

Земельные участки, в отношении ко­торых прокурор обратился в суд, не изъ­яты из оборота и не являются местами общественного пользования. Кроме того, земельные участки были предоставлены в собственность граждан в тех же самых границах и той же площадью, которые ранее были им предоставлены по догово­рам аренды.

На основании изложенного можно определённо заключить, что оснований для отказа в передаче в собственность земельных участков у Администрации го­рода Минусинска не имелось.

Депутат Государственной Думы В.И. Бессонов».

Так в чём тогда загвоздка? Земельные участки предоставлены в собственность граждан по льготной цене, а, по мнению прокурора, выкупная цена должна фор­мироваться от кадастровой стоимости участка, исходя из того, что разрешён­ное использование земли — «для стро­ительства жилых домов». По мнению начальника юридического отдела Адми­нистрации города Минусинска, данный довод является абсурдным. Дело в том, что земельные участки находились у граждан на праве аренды с иным ви­дом разрешённого пользования. Следо­вательно, когда обратились граждане с заявлениями о выкупе участка, то исхо­дили именно из кадастровой стоимости с учётом вида использования.

А.Е.Афанасьев

А.Е.Афанасьев

Но зачем прокурору ломать голову над юридическими изысками и думать о чём-либо ещё, кроме своей значимости? Зачем усложнять себе жизнь лишними заботами о городе, в котором проживает всего пять лет, причём, в квартире пре­доставленной муниципалитетом и далеко не однокомнатной. Куда проще написать заявление в суд с ходатайством о нало­жении ряда определённых мер (пусть разбираются), а самому со спокойной душой уйти в отпуск, оставив замести­теля прокурора Коптеву удерживать на­тиск сотен пострадавших граждан. Самое грустное, что суд ходатайство удовлетво­рил, приняв меры без согласия истца, и заседания по этому делу состоятся теперь только в декабре этого года. А времени нет! И реакция горожан вполне понятна. Это всё равно, что перед роженицей на девятом месяце беременности за­крыть двери единственного родиль­ного дома и повесить табличку «ре­визия»!

«Таким образом, в связи с наложением мер обеспечительного характера, муни­ципальное образование город Минусинск не имеет возможности зарегистрировать муниципальные контракты в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю и, как следствие, предоставить его в министерство строи­тельства Красноярского края.

В результате чего имеется прямая угро­за того, что граждане не будут переселе­ны из аварийного фонда, так как муници­пальное образование будет исключено из программы.

В случае неудовлетворения заявлен­ных требований и при наличии убытков, которые, исходя из заключённых кон­трактов, явно будут, ответчики обратятся за их взысканием к материальным истцам. Следовательно, имеется большая угроза того, что в результате амбиций прокурора и его халатных действий будет причинён ущерб не только бюджету муниципаль­ного образования город Минусинск, но и бюджету Российской Федерации. Проку­рор города Минусинска не только не пра­вильно истолковал нормы действующего законодательства, но и не оценил ситуа­цию, возможные негативные последствия поданных заявлений и не руководство­вался принципом защиты законных прав человека и гражданина.

Депутат Государственной Думы В.И. Бессонов».

А вот и третье обращение. Уже с другой точки зрения на эту пафосную клоунаду.

«Прокурору Красноярского края Савчину М.М.

Жалоба.

…На момент предъявления иска за­стройщик ООО „Строй Капитал“ про­извёл затраты на строительство жилого дома в размере 12 миллионов рублей. Регистрация заключенного в установлен­ном порядке муниципального контракта приостановлена органом Россреестра в связи с принятыми судом обеспечитель­ными мерами по заявлению прокурора.

Обращаем Ваше внимание на то, что Минусинским межрайонным прокурором пропущен срок для оспаривания ненор­мативных актов Администрации города Минусинска. Позднее выявление проку­рором нарушений прав неопределённого круга лиц или иных публичных интересов само по себе не является уважительной причиной пропуска срока подачи заяв­ления. В результате затяжного судебно­го процесса, ООО „Строй Капитал“ мо­жет утратить право на получение средств на строительство жилья по федеральной программе переселения лиц из ветхого и аварийного жилья.

Генеральный директор ООО „Строй Капитал“ Л.Х.Хашиева».

Будем говорить откровенно, компания -застройщик в любом случае свои день­ги не потеряет. Она, действительно, даже при самом худшем положении дел, отсудит уже вложенные деньги у Администрации (то есть городского бюджета) и построит павильоны на радость прокурору Афанасьеву и де­путату Зализному. Дело в том, что по­страдает город с его горожанами. Более того, как утверждают в краевом мини­стерстве, «пролететь» мимо программы по вине Минусинска может и весь край! И до «расстрела» у нас всего два месяца!

Е.И.Коптева

Е.И.Коптева

Если честно, то рядовым гражданам со­вершенно наплевать, кого именно «рас­стреляют» по итогам года и декабрьского судебного разбирательства — прокурора, устроившего это представление, или Ад­министрацию, если выявятся факты нару­шений. Народу необходимо нормаль­ное жильё! Именно поэтому и был организован санкцио­нированный митинг на улице Ботанической.

Рассказывали здесь о своём горе и «ласкали добрыми сло­вами» тех, кто сами для себя решили, что именно их сло­во истинно законно! Слыша­ли бы эти «директора мира», что народ о них говорит. Вы­яснилось и не подлежало со­мнению, что прокуратура «спит» круглыми сутками, а если «спросонья» и отстаива­ет чьи-то интересы, то уж ни­как не народа. Не выяснилось только, хоть и вопрошаемо было: «Что этот депутат до сих пор в кресле депутат­ском делает?!». Ладно, на­род у нас шумливый, если его вывести. Так что спишем эмо­ции на изрядно потрёпанные нервы. Приведём только пару самых невинных высказываний.

Эльза Петрова, жительница дома 12, ул. Ботаническая:

— Обидно. Мы же дали согласие на снос сараев. Угольники все снесли, погреба завалили. А теперь с чем мы остались? Скажу больше, я в своём доме уже спать не могу! Всё трещит, вот-вот рухнет на голову!

Жанна Петлич, жительница дома 12, ул. Ботаническая:

— Во «Власти труда» мы прочитали, что нарушения закона были выявлены яко­бы четыре месяца назад. Где же проку­ратура была всё это время и чем зани­малась? Почему нас не известили сразу? Просто поставили перед фактом, ког­да строительство уже было приостановле­но!

Не обошлось на ме­роприятии и без при­сутствия так назы­ваемых «засланцев». Человек пять — шесть (как выяснилось, жи­тели города Абакана) развернули в сторонке плакат с требо­ванием призвать к ответу и наказать Ад­министрацию города, но в процессе ко­роткого разговора с ними, объяснить «за что?» не смогли. Это и понятно — плакаты им выдали, а нужные слова в голову не вложили. Кстати, знаете, почему разговор был коротким? Мужичков пригласили к автомобилю полиции для оформления ад­министративного штрафа за проведение несанкционированного митинга. Ещё раз зададимся мыслью: «Так кто всё-таки о законах знает только понаслышке?».

Настал тот момент, когда к народу вы­шла заместитель прокурора госпожа Коптева. Сказала, что прокурор прав, ибо защищает интересы рядового наро­да и гарантирует исполнение программы. Оказывается, это не президент, а сам Минусинский прокурор гарантирует! (прим. ред.) А больше ей (Коптевой) до­бавить к сказанному ранее нечего, по­скольку совсем-совсем некогда. Послед­ний довод, уже через плечо, прозвучал очень красноречиво, ведь именно в этот момент к группе митингующих подошёл исполняющий обязанности Главы адми­нистрации.

Владимир Заблоцкий, исполняющий обязанности Главы администрации горо­да Минусинска:

— Администрация города закон не нару­шала. Все процедуры проведены в соответ­ствии с действующим законодательством. У нас есть даже положительная судебная практика по этим вопросам. Если прокура­тура нашла иную судебную практику, то, в любом случае, как государственный орган, защищающий интересы граждан и государ­ства, должна была серьёзно подумать, ког­да принимала все меры по приостановке строительства и, соответственно, государ­ственной программы. Речь идёт о майских указах президента Российской Федерации, которые ни в коем случае нельзя приоста­навливать и прерывать.

Владимир Заблоцкий выказал откровен­ное недовольство тем, что представители прокуратуры решили не вступать с ним в диалог в присутствии жителей. А ведь, по его словам, сто­ронам есть о чём подиску­тировать на глазах у на­рода. Возмущение вполне понятно, ведь письменное общение на темы, возму­тившие прокурора, как профессионала, судя по всему, результатов не приносит.

«Минусинскому ме­жрайонному прокуро­ру А.Е.Афанасьеву.

Уважаемый Алексей Ев­геньевич!

Изменение одного вида разрешённого использо­вания земельных участ­ков и объектов капиталь­ного строительства на другой вид такого исполь­зования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при усло­вии соблюдений требований технических регламентов.

В соответствии с Генеральным планом города Минусинска, утверждённым реше­нием Минусинского городского Совета де­путатов от 24.05.2011, земельные участки по адресу: улица Ботаническая 12″а», рас­положены в территориальной зоне — зона малоэтажной застройки. Согласно правил землепользования и застройки муници­ пального образования город Минусинск, градостроительный регламент данной зоны предусматривает в качестве основного вида разрешённого использования строи­тельство и эксплуатацию многоквартирных и жилых домов.

Статьёй 16 правил землепользования и застройки муниципального образования город Минусинск установлено, что измене­ние видов использования земельных участ­ков и объектов капитального строительства в рамках разрешённого использования градостроительным регламентом соответ­ствующей территориальной зоны их вла­дельцы производят по своему усмотрению без предварительного согласования с ор­ганами, выдающими разрешение на стро­ительство.

Тем не менее, в Администрацию города Минусинска поступило заявление с прось­бой изменить вид разрешённого исполь­зования земельных участков. С учётом вышеизложенных обстоятельств, у Адми­нистрации города Минусинска не имелось оснований для отказа заявительницам в изменении вида разрешённого использова­ния земельных участков.

Исполняющий обязанности Главы администрации города Минусинска В.В.Заблоцкий».

В завершении хочется отметить, что в декабре зал судебных заседаний, по заве­рениям граждан, вряд ли сможет вместить всех желающих посмотреть в глаза проку­рору и депутату Зализному. Не хочется ду­мать, что дело может дойти до бунта, но усилить охрану в тот день, всё-таки, не по­мешает.

Что же касается редакционного взгляда на происходящее, то вспом­ним о том, что на страницах нашей га­зеты неоднократно появлялись мате­риалы о бездействии (или действиях, противоречащих закону и здравому смыслу) нашей прокуратуры. Не бу­дем скрывать, что мы, так же как и огромное число жителей нашего города, частенько недовольны работой и блюстителей закона, и львиной части депутатского корпуса Ми­нусинска. Мы ожидали и ощущали на себе давле­ние со стороны тех, кому «наступаем на хвост». И это нормально — мы зна­ли, на что шли. Но те­перь-то… Уму непостижи­мо! Эти люди фактически облегчают нам нашу работу! Вы, на­верняка, не раз видели в фильмах во­енного или детективного содержания, как человека заставляют копать себе могилу. Зрелище жуткое! Невозможно себе представить, что творится в голо­ве у несчастного. Однако кошмар этой ситуации хоть как-то можно принять. Но как, простите, понять факт добро­вольного «копания могилы» для сво­ей совести и уважения? Ради чего? По какой причине? По глупости? Вряд ли. По причине самоуверенности? Теплее. И ведь пытаемся даже лопату отобрать — не отдают! Вцепились, как в самое дорогое. Видимо случилось, что-то с людьми. Сейчас или раньше — не важно. Горько лишь оттого, что самомнение у «болезных» раздуто уже до такой сте­пени, что мешает жить окружающим — тесно. И лечить это уже бесполезно. Остаётся ждать, когда лопнет.

Печать
 
  1. Вал.Ив.
    13 октября 2016 в 20:45 | #1

    Какой с него депутат? Ещё лезет в программы. Пусть отчитается за субсидии и имущество. Как мысль то могла придти главой его выбрать. Фу позор.